Située à seulement 7 km d’Antananarivo, la commune rurale de Tanjombato, dans la région d’Analamanga, est un pôle industriel où la majorité des habitants travaillent dans le secteur secondaire. Cependant, l’accès des citoyens aux informations budgétaires y était restreint, ce qui limitait la transparence sur l’utilisation des fonds publics et réduisait la participation citoyenne aux décisions financières.
Pour remédier à cette situation, la commune a bénéficié du soutien du Programme RINDRA, financé par USAID et mis en œuvre par le PNUD. Ce programme vise à instaurer des processus budgétaires transparents, inclusifs et durables au sein des entités bénéficiaires, en améliorant la formulation, l’exécution et la révision des budgets.
Une évaluation de la transparence budgétaire a été effectuée dans la commune par MSIS Tatao, en collaboration avec des organisations de la société civile (OSC) et des jeunes analystes formés à cet effet. Cette évaluation visait à améliorer la participation des OSC dans la gestion des affaires publiques, à inciter les autorités locales à rendre des comptes et à renforcer les performances de gestion. D’après Razafindrakotoarinala Solonirina, adjoint au maire de Tanjombato, « la formation a permis aux membres du bureau exécutif, aux conseillers communaux et aux représentants des OSC de mieux comprendre l’importance de la transparence budgétaire et de la redevabilité, et d’engager des efforts concrets pour les renforcer. »
En août 2022, la commune a été évaluée pour la deuxième fois, obtenant un score de 47,73 % sur l’Indice de Transparence Budgétaire (ITB), en légère progression par rapport aux 45,59 % obtenus en août 2021 lors de la première évaluation. Ce résultat, bien qu’indicatif d’une amélioration, montre que la commune ne communiquait toujours que partiellement les documents financiers exigés, tels que le budget primitif, les projets prioritaires et les rapports financiers annuels. Parmi les huit documents budgétaires obligatoires, trois étaient encore manquants : la revue de mi-année, les rapports de contrôle et le budget des citoyens.
La commune de Tanjombato a pris acte de ces recommandations et a entrepris des actions concrètes pour améliorer la transparence budgétaire. En mars 2023, elle a installé un écran dans la salle d’attente de la mairie, où des informations sur les projets communaux, les finances publiques et des témoignages de citoyens concernant le paiement des impôts sont diffusées. Cette initiative a remplacé les programmes de divertissement autrefois projetés. De plus, un grand panneau d’affichage, en langue malgache, a été mis en place à l’extérieur de la mairie pour exposer les recettes et dépenses de la commune, rendant les informations financières accessibles à tous.
Pour renforcer la redevabilité, la commune organise également des consultations publiques à travers des réunions biannuelles avec la Structure Locale de Concertation (SLC). Ces rencontres permettent aux citoyens de donner leur avis et de s’informer sur la gestion des fonds publics, créant ainsi un environnement plus participatif.
Ces efforts ont eu un impact significatif sur la relation entre les citoyens et la commune. Comme le témoigne Rasoarimalala Tina Julie, une habitante de Tanjombato : « Les informations partagées sur l’écran de la salle d’attente de la commune m’ont vraiment aidée. Elles ont dissipé mes réticences à payer mes impôts, car je sais maintenant qu’ils sont investis dans des projets utiles à tous. »
Grâce à la complémentarité des actions et initiatives de la commune – incluant la transparence budgétaire, la mise en place d’une stratégie de collecte de données sur les imposables, et le renforcement de la sensibilisation fiscale, notamment à travers la STD pour les entreprises situées sur son territoire – le taux de recouvrement des impôts a connu une hausse significative. En seulement quatre mois de diffusion des informations financières, il a atteint entre 20 et 22 % en juin 2023.